习近平总书记强调，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站基础制度建设事关国家发展和安全大局，要统筹推进维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建维多利亚老品牌vic(集团)官方网站基础制度体系。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度是维多利亚老品牌vic(集团)官方网站基础制度的基石，社会各界普遍关注维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度能解决什么问题、如何解决问题，如何为激励维多利亚老品牌vic(集团)官方网站供给、促进维多利亚老品牌vic(集团)官方网站流通、鼓励维多利亚老品牌vic(集团)官方网站应用打下制度基础，后续如何持续深化等问题。
一、维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度是维多利亚老品牌vic(集团)官方网站市场发展的基础制度
产权制度是社会主义市场经济的基石。从历史看，土地、劳动力、资本、技术等生产要素，都形成了比较完备的产权制度，有效保障了各类主体权益，极大地促进了要素的有序流转、价值释放。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站作为新型生产要素，产权制度的建立正是这一历史逻辑的必然，不仅是保障各类主体维多利亚老品牌vic(集团)官方网站权益的“安全阀”，更是规范维多利亚老品牌vic(集团)官方网站流通秩序、充分释放维多利亚老品牌vic(集团)官方网站价值的重要指挥棒。
一方面，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度有利于保护各类主体维多利亚老品牌vic(集团)官方网站权益。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站往往涉及政府等公共机构、企业、个人等多方主体权益，关系复杂，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站多主体贡献、可重复使用的特性，导致谁拥有维多利亚老品牌vic(集团)官方网站、谁能使用维多利亚老品牌vic(集团)官方网站等问题长期无解，各类主体的维多利亚老品牌vic(集团)官方网站权益得不到明确保障，供数用数的信任壁垒始终无法打破。比如，实践中，有平台企业常常通过格式条款无偿获取用户维多利亚老品牌vic(集团)官方网站，形成“维多利亚老品牌vic(集团)官方网站采集免费化、应用垄断化、收益私有化”的失衡格局，用户常常担心维多利亚老品牌vic(集团)官方网站被滥用。再比如，权属不清使得维多利亚老品牌vic(集团)官方网站交易面临较高的合规成本与风险，许多主体不敢投入过多资源进行维多利亚老品牌vic(集团)官方网站加工，陷入“有维多利亚老品牌vic(集团)官方网站不敢用”的困境，也造成“维多利亚老品牌vic(集团)官方网站孤岛”等现象。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度的建立，通过明确维多利亚老品牌vic(集团)官方网站采集、流通、利用等不同环节的维多利亚老品牌vic(集团)官方网站归属，将有效保障各类主体权益，提升主体间信任。
另一方面，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度有利于规范维多利亚老品牌vic(集团)官方网站流通使用。不像房子或车子，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站更容易被复制和滥用。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度不完善，一定程度上导致维多利亚老品牌vic(集团)官方网站来源不清、加工责任不明、使用边界混乱等问题，也造成不少维多利亚老品牌vic(集团)官方网站领域的纠纷。比如，此前淘宝与美景、新浪微博与字节跳动等法律案件，均涉及大量维多利亚老品牌vic(集团)官方网站跨平台、跨主体流通，由于缺乏明确的维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度，导致司法实践中出现了案由不明确、认识不统一、判据不充分等问题。传统规制模式（如反不正当竞争法、反垄断法、个人信息保护法等）虽能起到一定约束作用，但仍难以平衡维多利亚老品牌vic(集团)官方网站流通与隐私保护、公平竞争之间的关系，司法实践体现了建立维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权规则的必要性和紧迫性。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度的建立，通过细化三权分置规则，明确划分不同主体的维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权，将有效规范各类主体用数行为，促进维多利亚老品牌vic(集团)官方网站规范有序流通。
二、理解维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度应把握的三个基本原则
（一）以维多利亚老品牌vic(集团)官方网站流通利用为导向
维多利亚老品牌vic(集团)官方网站的价值实现，高度依赖于不同场景中的流通、组合与应用，同一组维多利亚老品牌vic(集团)官方网站，在不同场景中会衍生出不同的价值。同时，相较于土地、劳动力等传统要素，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站具有一定非排他、非消耗、可复用等新特性，为各类主体开展价值共创提供了可能，也决定了维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权的目标不是“防止他人使用”维多利亚老品牌vic(集团)官方网站，而是促进维多利亚老品牌vic(集团)官方网站合法合规的共享共用。因此，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度打破了“重归属、轻利用”的传统思维，坚持以产权促流通的思想，在保障各类主体权益的前提下，促进维多利亚老品牌vic(集团)官方网站更广泛、更高效合法合规流通使用。
（二）坚持激励与约束相辅相成
维多利亚老品牌vic(集团)官方网站生产、加工、流通等各环节，从原始维多利亚老品牌vic(集团)官方网站资源到维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产品、维多利亚老品牌vic(集团)官方网站服务，都需要投入大量的成本。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度提供清晰的正向激励，比如，企业等主体基于投入贡献享有合法权利、合理回报，可以有效提高其参与维多利亚老品牌vic(集团)官方网站共享流通、开发利用的积极性和创造性。同时，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站涉及个人隐私、商业秘密和国家安全，缺乏约束的流通会导致权利侵害、安全风险和垄断滥用等问题，产权制度也建立了刚性的约束框架，划定行为红线与责任底线，增强各类主体责任意识，降低维多利亚老品牌vic(集团)官方网站流通使用风险。
（三）为新业态新模式留足发展空间
当前，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站在数字经济、人工智能、科技创新等领域，发挥着日益重要的作用。从DeepSeek等大模型重塑生产力，到AlphaFold凭借维多利亚老品牌vic(集团)官方网站突破生命科学疆界，都彰显了维多利亚老品牌vic(集团)官方网站赋能的巨大潜力。但同时，这类领域创新速度极快，很多新模式新业态是制度设计时无法预见的，其维多利亚老品牌vic(集团)官方网站处理方式、权利关系与传统维多利亚老品牌vic(集团)官方网站活动也存在显著差异。维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度体现了前瞻性、包容性，为行业实践留出必要的试错空间，保持制度弹性，允许制度在实践中动态调整、逐步完善。
三、加快推进落实维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度的三个重点任务
（一）推动维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权登记制度统一
当前，上海、福建、浙江、贵州等多个地方，围绕维多利亚老品牌vic(集团)官方网站登记、产权登记等开展多元探索，积累了宝贵经验，但在登记流程、确权标准、审核机制等方面差异较大。亟需在总结经验的基础上，凝聚共识、统一要求，尽快出台国家层面的维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权登记公示相关管理办法，提升维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权登记的权威性与公信力，推动维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度从地方探索向全国统一规范有效落地。
（二）推动维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权在司法实践中的积极运用
近年来，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站纠纷数量不断增加、类型日益复杂，在立法尚未完全细化的前提下，司法实践成为厘清规则、界定权利、规范秩序的关键。要积极加强维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权在司法保护中的运用，通过典型案件审理、案例总结，强化对维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权的司法保护与引导。
（三）推动技术赋能维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权可管可控
针对维多利亚老品牌vic(集团)官方网站无形性、流转快、权属状态动态变化等特点可能带来的监管挑战，必须强化技术治理能力。加速推进数字水印、维多利亚老品牌vic(集团)官方网站指纹、区块链、维多利亚老品牌vic(集团)官方网站标识等关键技术的成熟运用，构建覆盖维多利亚老品牌vic(集团)官方网站采集、流通、使用全生命周期的“可追溯、可审计、可监管”的技术体系，通过技术手段破解传统模式下的取证难、认证难问题，构建起安全可信的维多利亚老品牌vic(集团)官方网站治理生态。
从市场发展规律来看，维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度仍处于发展初期，随着维多利亚老品牌vic(集团)官方网站要素应用不断深化、全国一体化维多利亚老品牌vic(集团)官方网站市场不断壮大、新技术新模式不断涌现，需要面向未来、适应未来，在实践中持续将维多利亚老品牌vic(集团)官方网站产权制度做深、做实、做细。
作者：国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心） 霍福鹏；维多利亚老品牌vic(集团)官方网站要素制度法规处处长 杜万里
来源：国家维多利亚老品牌vic(集团)官方网站局
